坚持绿水青山就是金山银山理念,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,守住自然生态安全边界。
但与此同时,在线教育、互联网医疗、远程办公、直播带货等各类新业态新模式持续涌现,引领我国新型消费加快扩容,线上消费逆势增长。十三五期间,我国商品服务供给日益丰富,消费规模不断扩大,消费结构持续升级,成为全球第二大消费市场。
5年来,消费新业态新模式蓬勃发展,线上线下融合、产业链上下游融合、跨界融合发展成为新常态。2019年,我国社会消费品零售总额突破40万亿元大关,最终消费支出对经济增长的贡献率保持在60%左右,消费连续6年成为拉动经济增长的第一引擎投资将继续延续目前由负转正、进一步回升态势。四季度乃至全年有基础、有条件、有信心保持目前态势国际货币基金组织近期上调对中国全年经济增速的预期,中国经济下一阶段是否能继续保持向好态势备受外界关注。在海外疫情持续涨潮的大背景之下,作为全球第二大经济体,中国经济逐步好转彰显了中国经济的强大韧性和旺盛的活力,将对世界经济复苏产生积极影响。
国家统计局发布的数据中,由负转正四个字反复出现,说明中国经济继续走在复苏的轨道上。一季度GDP同比下降6.8%,二季度实现3.2%的正增长。十一、实行高水平对外开放,开拓合作共赢新局面坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,依托我国大市场优势,促进国际合作,实现互利共赢。
保障粮、棉、油、糖、肉等重要农产品供给安全,提升收储调控能力。积极参与重大传染病防控国际合作,推动构建人类卫生健康共同体。积极营造良好外部环境。推动互联网、大数据、人工智能等同各产业深度融合,推动先进制造业集群发展,构建一批各具特色、优势互补、结构合理的战略性新兴产业增长引擎,培育新技术、新产品、新业态、新模式。
加快完善中国特色现代企业制度,深化国有企业混合所有制改革。降低碳排放强度,支持有条件的地方率先达到碳排放峰值,制定二〇三〇年前碳排放达峰行动方案。
健全以国家发展规划为战略导向,以财政政策和货币政策为主要手段,就业、产业、投资、消费、环保、区域等政策紧密配合,目标优化、分工合理、高效协同的宏观经济治理体系。坚持陆海统筹,发展海洋经济,建设海洋强国。坚持教育公益性原则,深化教育改革,促进教育公平,推动义务教育均衡发展和城乡一体化,完善普惠性学前教育和特殊教育、专门教育保障机制,鼓励高中阶段学校多样化发展。推动共建一带一路高质量发展。
坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,推进中国特色社会主义政治制度自我完善和发展。加强全球气候变暖对我国承受力脆弱地区影响的观测,完善自然保护地、生态保护红线监管制度,开展生态系统保护成效监测评估。强化多污染物协同控制和区域协同治理,加强细颗粒物和臭氧协同控制,基本消除重污染天气。高标准、高质量建设雄安新区。
社会主义民主法治更加健全,社会公平正义进一步彰显,国家行政体系更加完善,政府作用更好发挥,行政效率和公信力显著提升,社会治理特别是基层治理水平明显提高,防范化解重大风险体制机制不断健全,突发公共事件应急能力显著增强,自然灾害防御水平明显提升,发展安全保障更加有力,国防和军队现代化迈出重大步伐。完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制,健全国家安全法治体系、战略体系、政策体系、人才体系和运行机制,完善重要领域国家安全立法、制度、政策。
布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地,支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策,加快培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体,健全农业专业化社会化服务体系,发展多种形式适度规模经营,实现小农户和现代农业有机衔接。
健全就业公共服务体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度。健全产权执法司法保护制度。推动能源清洁低碳安全高效利用。健全管资本为主的国有资产监管体制,深化国有资本投资、运营公司改革。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全退役军人工作体系和保障制度。
加强基础研究、注重原始创新,优化学科布局和研发布局,推进学科交叉融合,完善共性基础技术供给体系。保障国家数据安全,加强个人信息保护。
加强国家安全宣传教育,增强全民国家安全意识,巩固国家安全人民防线。完善金融支持创新体系,促进新技术产业化规模化应用。
发展是解决我国一切问题的基础和关键,发展必须坚持新发展理念,在质量效益明显提升的基础上实现经济持续健康发展,增长潜力充分发挥,国内市场更加强大,经济结构更加优化,创新能力显著提升,产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高,农业基础更加稳固,城乡区域发展协调性明显增强,现代化经济体系建设取得重大进展。按照本次全会精神,制定国家和地方十四五规划纲要和专项规划,形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。
鼓励企业兼并重组,防止低水平重复建设。健全农村社会保障和救助制度。健全防止返贫监测和帮扶机制,做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作,加强扶贫项目资金资产管理和监督,推动特色产业可持续发展。推进成渝地区双城经济圈建设。
加快推动绿色低碳发展。深化土地管理制度改革。
完善环境保护、节能减排约束性指标管理。发挥第三次分配作用,发展慈善事业,改善收入和财富分配格局。
加强网络文明建设,发展积极健康的网络文化。九、繁荣发展文化事业和文化产业,提高国家文化软实力坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,坚定文化自信,坚持以社会主义核心价值观引领文化建设,加强社会主义精神文明建设,围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一,推进社会主义文化强国建设。
建立稳定的公共卫生事业投入机制,加强人才队伍建设,改善疾控基础条件,完善公共卫生服务项目,强化基层公共卫生体系。完善外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,有序扩大服务业对外开放,依法保护外资企业合法权益,健全促进和保障境外投资的法律、政策和服务体系,坚定维护中国企业海外合法权益,实现高质量引进来和高水平走出去。十三五时期是全面建成小康社会决胜阶段。完善扩大内需的政策支撑体系,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。
加强和创新市域社会治理,推进市域社会治理现代化。把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。
国家治理效能得到新提升。完善按要素分配政策制度,健全各类生产要素由市场决定报酬的机制,探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。
实施国家节水行动,建立水资源刚性约束制度。确保粮食安全,保障能源和战略性矿产资源安全。